（2019年5月24日）

同志們：

       當(dāng)前，全國(guó)“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步展開，大規(guī)模農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)即將開始，這是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的大忙時(shí)節(jié)，也是農(nóng)機(jī)安全事故易發(fā)多發(fā)期。今天，我們召開“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)暨農(nóng)機(jī)安全工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和工作部署，安排“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全工作，確保夏收夏種高效安全順利進(jìn)行。部黨組歷來(lái)高度重視“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，近日韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)又專門作出批示。剛才，馬愛(ài)國(guó)總師傳達(dá)了韓部長(zhǎng)批示精神，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。江蘇、山東、河南、浙江、湖南5省廳主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法各具特色，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全力做好“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)工作

      今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作提出了六個(gè)方面的明確要求，首當(dāng)其沖是要“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”。夏糧占全年糧食產(chǎn)量近四分之一，打好夏糧收獲這一開局之仗，全年糧食生產(chǎn)就有了主動(dòng)。夏糧的主體是小麥。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，去年冬小麥面積保持基本穩(wěn)定，生長(zhǎng)期光溫水匹配較好，目前長(zhǎng)勢(shì)好于上年、好于常年，有望再獲豐收?！叭摹鞭r(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)效率高、質(zhì)量好、成本低等優(yōu)勢(shì)，將“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，又好又快完成各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三有”目標(biāo)，即機(jī)具投入總量穩(wěn)中有增、作業(yè)水平穩(wěn)中有升、作業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有序，確保夏糧由“豐收在望”轉(zhuǎn)化為“豐收到手”、將秋糧播在豐產(chǎn)期，為全年糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化信息引導(dǎo)，提升作業(yè)效率。要提前組織開展小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)調(diào)查，盡早做好機(jī)具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等信息的收集分析，科學(xué)有效做好聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)調(diào)度。要積極應(yīng)用“農(nóng)機(jī)直通車·全國(guó)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)”及手機(jī)APP，幫助機(jī)手找活干、幫助農(nóng)民找機(jī)用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及種植大戶在平臺(tái)發(fā)布信息，引導(dǎo)供需雙方開展訂單服務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”“共享農(nóng)機(jī)”建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)具使用效率和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的現(xiàn)代化治理水平。

二要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)提質(zhì)減損。要在麥?zhǔn)涨敖M織做好機(jī)具維修、調(diào)試和機(jī)手培訓(xùn)工作，備足易損件、零配件，大力宣貫機(jī)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣秸稈粉碎還田、打捆離田和高速精量播種、免耕播種、種肥同播、分層施肥、高效施藥等機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，特別是要大力推行“機(jī)收—秸稈處理—機(jī)播”一條龍復(fù)式作業(yè)，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體市場(chǎng)信息靈、組織能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)，大力推廣托管式、訂單式、租賃式及“滴滴農(nóng)機(jī)”等作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，強(qiáng)化“三夏”期間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，制定落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶收搶種準(zhǔn)備工作。針對(duì)可能出現(xiàn)的小麥嚴(yán)重倒伏等問(wèn)題，組織技術(shù)力量指導(dǎo)機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具，最大限度地降低災(zāi)害損失。

三要強(qiáng)化服務(wù)保障，做到便民惠農(nóng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)做好小麥跨區(qū)機(jī)收的組織調(diào)度和服務(wù)保障，及時(shí)幫助解決機(jī)具供需矛盾和其他實(shí)際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時(shí)。要積極協(xié)調(diào)公路管理部門，落實(shí)跨區(qū)作業(yè)機(jī)車免費(fèi)通行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)石油、石化企業(yè)加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，鼓勵(lì)供油企業(yè)為農(nóng)機(jī)具優(yōu)先加油、優(yōu)惠加油，開展送油進(jìn)村到田等服務(wù)。要在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、免費(fèi)等“三優(yōu)一免”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，讓困難家庭體會(huì)到更多社會(huì)溫暖。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作

           今年以來(lái)，全國(guó)多地接連發(fā)生化工廠爆炸、鋼筋傾倒、客車自燃等重大安全事故，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。國(guó)務(wù)院安委會(huì)和我部都對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了緊急部署?？偟膩?lái)看，今年1—4月，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比呈下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體持續(xù)向好，但部分地區(qū)安全事故仍時(shí)有發(fā)生。剛才在交流發(fā)言中，浙江省的同志也介紹了近期在溫嶺市發(fā)生的一起農(nóng)用車（變型拖拉機(jī)）翻車事故。盡管這一事故性質(zhì)不屬安全生產(chǎn)事故，但也給我們敲響了警鐘，說(shuō)明變型拖拉機(jī)等安全隱患依然存在。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引以為戒、高度警醒，切實(shí)汲取教訓(xùn)、舉一反三，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)十分重要的底線任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，為迎接建國(guó)70周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

一是著力壓實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任。今年，地方機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革仍在推進(jìn)，一些地區(qū)尚未完全到位，但在改革過(guò)程中決不能出現(xiàn)監(jiān)管真空，要切實(shí)明確責(zé)任，履行好部門監(jiān)管職責(zé)。要通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是深入開展隱患排查整治。要樹立“隱患就是事故”的理念，把消除隱患作為遏制事故的關(guān)鍵措施。深入田間場(chǎng)院開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查和隱患排查，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故發(fā)生。從部分省發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故看，變型拖拉機(jī)是主要涉事機(jī)型，也是主要事故隱患所在。對(duì)此，各地要引起高度重視，持續(xù)有效抓好變拖排查整治工作。一要堅(jiān)決遏制增量。變拖安全狀況差，不符合國(guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，已被人大執(zhí)法檢查組定義為非法制造的車輛。各地不得以任何理由、任何形式給變拖登記上牌。對(duì)違反規(guī)定核發(fā)的牌證，堅(jiān)決予以收回，對(duì)違規(guī)登記上牌的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，絕不姑息。二要聯(lián)合打非治違。各地農(nóng)機(jī)部門要會(huì)同公安部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變拖涉牌涉證、拼裝改裝、超速超載、違法載人等違法行為。要充分利用全國(guó)變型拖拉機(jī)協(xié)查平臺(tái)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)查處。三要加速消化存量。從嚴(yán)做好年度檢驗(yàn)和安全檢查，設(shè)定嚴(yán)格的報(bào)廢淘汰期限，及時(shí)注銷報(bào)廢車輛。要積極爭(zhēng)取政府支持，通過(guò)折價(jià)回購(gòu)、實(shí)施報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，加快變拖報(bào)廢淘汰。

三是強(qiáng)化安全宣傳。今年是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施10周年，我部計(jì)劃組織開展全國(guó)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和技能比武活動(dòng)，各地要積極配合、上下聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造依法治安和依規(guī)監(jiān)理的良好氛圍。今年6月是全國(guó)第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題為“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”。各地要認(rèn)真開展好全國(guó)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校，增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳的覆蓋面和影響力。要經(jīng)常性地組織開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和救援裝備建設(shè)，不斷提高事故應(yīng)急處置和救援能力。

四是深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的有力抓手，已成為行業(yè)的重要品牌。各地要與應(yīng)急管理部門緊密合作，繼續(xù)抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固和完善“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，加大創(chuàng)建活動(dòng)投入，推動(dòng)創(chuàng)建工作向農(nóng)村基層延伸。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展

            去年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；今年3月，又召開全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。上個(gè)月，我部印發(fā)通知，就有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。各地要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性緊迫性，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以“兩融兩適”，即農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。當(dāng)前，要突出抓好四個(gè)方面工作。

一要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。突出綠色導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對(duì)綠色高效機(jī)械裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，對(duì)畜禽糞污處理及特色產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品予以重點(diǎn)支持。積極開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，減少安全隱患。加大放管服改革，運(yùn)用信息化手段，切實(shí)提高補(bǔ)貼辦理的規(guī)范化、便利化水平。二要加快推進(jìn)全程全面機(jī)械化。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)集成創(chuàng)新，發(fā)布一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)，推廣一批全程機(jī)械化解決方案，推出一批率先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的示范縣市。要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴(kuò)展。要大力支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，補(bǔ)齊丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。三要?jiǎng)?chuàng)新抓好主體培育。積極培育壯大農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善跨區(qū)作業(yè)、全程托管等服務(wù)機(jī)制，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的重要“引擎”作用。四要努力構(gòu)建協(xié)同工作格局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出的要求是全方位、多層次的，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是一個(gè)系統(tǒng)工程。各地要積極推動(dòng)省級(jí)政府盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，加快建立多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，努力構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的大格局、大體系。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下做好夏糧后期田管工作?，F(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一周左右時(shí)間，后期還要過(guò)干熱風(fēng)、倒伏、爛場(chǎng)雨等多個(gè)關(guān)口，要毫不放松抓好夏糧后期田管。尤其是這幾天黃淮海地區(qū)出現(xiàn)了干熱風(fēng)天氣，要及時(shí)采取噴施葉面肥、澆麥黃水等措施，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保安全成熟。

同志們，做好“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，形勢(shì)緊迫、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述在農(nóng)機(jī)化工作中落實(shí)落地，以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力打造質(zhì)量“三夏”、綠色“三夏”、平安“三夏”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，為奪取夏糧豐產(chǎn)豐收作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮！